Задача.

Без соответствующего оформления права водопользования завод «Прогресс» забирал из реки Быстрая большое количество воды, что привело к обмелению реки и уменьшению ее рыбных запасов. Такое состояние водного источника отрицательно сказалось на хозяйственной деятельности ряда фермерских хозяйств, использующих воду из реки для полива и в качестве питьевой.

Какие меры нужно предпринять, чтобы обеспечить надлежащее водопользование и учесть интересы фермеров?

Решение.

В рассматриваемой ситуации в действиях завода «Прогресс» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ «Нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты».

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, связанные использованием водных объектов.

Под нарушением правил водопользования понимается, относительно рассматриваемой ситуации, забор воды с превышением предельно допустимых объемов, определенных лимитами водопользования (водопотребления и водоотведения).

К основаниям приобретения права пользования поверхностными водными объектами физическими лицами и юридическими лицами относятся договор водопользования и решение о предоставление водного объекта в пользование. По договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ч. 4 ст. 11 ВК РФ, обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату[1].

Предоставление водного объекта, находящегося в федеральной собственности, в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства осуществляется на основании решения Правительства РФ. В иных случаях предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных ч. 4 ст. 11 ВК РФ (ст. 21 ВК РФ).

В соответствии с  чч. 2-3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.14 КоАП РФ рассматриваются судьями районных судов в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

В рассматриваемой ситуации фермерам необходимо обратиться в органы, осуществляющие государственный экологический контроль, поскольку рассмотрение дел об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.14 КоАП РФ, отнесено к их компетенции в соответствии с ч. 1 ст. 23.29 КоАП РФ.